El ministro de Economía, Luis Caputo, anunció el cierre del Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (Enohsa) tras detectarse graves irregularidades en la ejecución de sus proyectos, que se acumulaban desde hace varios años. Caputo calificó al organismo como un “antro de corrupción” y destacó que el gobierno ya tomó la decisión de disolverlo.
Un reciente informe de la Sindicatura General de la Nación (Sigen) reveló la existencia de al menos 11 informes previos, elaborados entre 2017 y 2024, que advertían sobre problemas graves en la gestión de las obras del Enohsa, afectando principalmente proyectos de provisión de agua potable y saneamiento. Según los hallazgos, el organismo manejó, durante 2023, un presupuesto de $87.472.626.465 y llevó a cabo el 87% de sus compras a través de contrataciones directas, aumentando la discrecionalidad en el uso de los fondos.
Obras sin Concluir y Fondos Sin Justificar
Los problemas en la ejecución de las obras del Enohsa incluían demoras significativas en la finalización de proyectos y la falta de rendición de cuentas de fondos transferidos. La auditoría de la Sigen, realizada en febrero de este año, señaló que en algunos casos los atrasos superaban los dos años, y no se evidenciaban reclamos por parte del organismo para exigir la documentación correspondiente. El informe también destacó la falta de seguimiento de obras que, en su mayoría, estaban destinadas a llevar servicios básicos a las zonas más vulnerables del país.
Por ejemplo, uno de los programas más cuestionados fue el Programa de Asistencia en Áreas con Riesgo Sanitarios (Proarsa), que tenía como objetivo mejorar el acceso a agua potable en comunidades de alto riesgo. Sin embargo, se encontraron múltiples casos de obras inconclusas y fondos que no se invirtieron en los proyectos previstos. Los informes N° 4/2017 y N° 10/2019 de la Unidad de Auditoría Interna (UAI) reflejaron un desorden administrativo y la ausencia de controles internos rigurosos en la ejecución de este plan.
Situaciones similares se detectaron en el Plan Argentina Hace, otro programa destinado a mejorar la infraestructura de agua potable y saneamiento en todo el país. El informe UAI N° 12/2021 reveló que muchos de los proyectos estaban paralizados o no contaban con los certificados de avance requeridos, pese a que se habían desembolsado grandes sumas de dinero a los contratistas.
Más de $300 Millones Sin Rendir
Una de las observaciones más graves de la auditoría de febrero de este año indicó que $302.081.391,55 transferidos a distintas empresas no fueron justificados adecuadamente. “No surgen acciones de intimación y recupero de los fondos, así como la realización tardía de las mismas por parte del Enohsa”, señala el informe.
La situación no es nueva para el ente, que había recibido advertencias similares en informes previos, pero que nunca fue sometido a una reestructuración profunda. Desde su creación en 1995, el Enohsa funcionaba con una estructura que nunca fue actualizada formalmente por la Jefatura de Gabinete, lo que generó duplicidad de tareas con la Subsecretaría de Recursos Hídricos (SSRH) y un desorden organizativo que complicó aún más la ejecución de proyectos.
Reestructuración y Cierre Inminente
El Enohsa volvió a la órbita del Ministerio de Economía en diciembre de 2023 y, en marzo de este año, asumió como administrador Bernardo Bartolomé Heredia, un exfuncionario de Juan Schiaretti en Córdoba. Desde entonces, la planta de empleados del ente se redujo de 365 a 234, y se espera que más del 50% de los trabajadores sean desvinculados. El resto será reasignado a otras dependencias de la administración pública.
Por su parte, la Subsecretaría de Recursos Hídricos se hará cargo de los proyectos que antes gestionaba el Enohsa. De las 1485 obras en ejecución, sólo 122 seguirán adelante bajo la nueva estructura, mientras que otras 29 serán priorizadas por la subsecretaría.
“La superposición de funciones entre el Enohsa y la Subsecretaría de Recursos Hídricos generó un desorden en la gestión de obras hídricas y una duplicación de tareas que no se justificaba. Nuestro objetivo es concentrar todos los proyectos bajo un mismo organismo, con mayor control y transparencia”, explicó Caputo en declaraciones a la prensa.
Proyectos Clave en Riesgo
El cierre del Enohsa deja en suspenso proyectos emblemáticos, como el Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAyS), que incluía la construcción de un sistema de agua potable en la ciudad de Concordia, Entre Ríos. Una auditoría de 2020 evidenció que los ajustes realizados al proyecto no fueron documentados adecuadamente, lo que dificultó el control de su ejecución.
Además, la Sigen advirtió que desde 1996 el Enohsa no contaba con una estructura administrativa aprobada formalmente, lo que derivó en la falta de coordinación entre áreas y en la inexistencia de mecanismos de control adecuados. Como consecuencia, muchas obras quedaron inconclusas o fuera de servicio, perjudicando a miles de personas que dependían de estos proyectos para acceder a servicios básicos.
Caputo afirmó que la reestructuración es parte de una política más amplia para “poner orden en los organismos estatales” y evitar que “el dinero público se siga perdiendo en contratos turbios y obras que no benefician a la gente”.
Con el cierre inminente del Enohsa, el gobierno busca dar una señal de transparencia y control, aunque el impacto de la disolución de este organismo todavía se está evaluando en los sectores más afectados por la falta de infraestructura hídrica y saneamiento en Argentina.
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