Coparticipación: “Tenés menos recursos según dónde nacés”

El ministro de Economía y Servicios Públicos de Salta, Roberto Dib Ashur, llevó al Congreso de la Nación una propuesta para revisar los criterios con los que se distribuyen los recursos entre las provincias. Durante su exposición ante la Comisión de Coparticipación Federal del Senado, planteó que el actual sistema mantiene desigualdades que afectan la capacidad de los gobiernos provinciales para garantizar servicios esenciales.

La iniciativa presentada por Salta se denomina Régimen de Equidad Federal (REF) y busca complementar la coparticipación vigente mediante criterios objetivos que permitan reducir las diferencias económicas y sociales entre las jurisdicciones.

Al finalizar su intervención, Dib Ashur explicó que el debate no consiste simplemente en determinar cuánto dinero distribuye el Gobierno nacional, sino en discutir cómo se reparten recursos que pertenecen al conjunto del país.

"En realidad, no reparte Nación, es de toda la Nación, y somos parte de la Nación", sostuvo.

Las oportunidades dependen de dónde se nace

Uno de los planteos centrales del ministro estuvo relacionado con las diferencias de recursos disponibles por habitante.

Dib Ashur explicó que el régimen de coparticipación mantiene coeficientes establecidos en 1988, que determinan cuánto recibe cada jurisdicción para financiar servicios que deben garantizarse en todo el territorio.

"Si nacés en Catamarca, en Salta, en Córdoba, en Tierra del Fuego o en Ciudad de Buenos Aires, es diferente para el mismo sistema de educación, para el mismo sistema de salud y el mismo sistema de seguridad", señaló.

Y resumió esa desigualdad con una frase: "Tenés menos recursos por habitante de acuerdo a dónde nacés".

Para el funcionario, el objetivo de una distribución más equitativa debe ser que los argentinos tengan oportunidades similares de acceso a la educación, la salud y otros servicios públicos, independientemente de la provincia en la que vivan.

Más responsabilidades, pero menos recursos

El ministro también cuestionó el proceso histórico mediante el cual las provincias asumieron responsabilidades que anteriormente correspondían al Estado nacional.

Explicó que actualmente deben sostener algunos de los servicios más costosos, como educación, salud, seguridad y justicia, además de afrontar inversiones en infraestructura.

"Las provincias estamos recibiendo esas obligaciones y los recursos que tenemos cada vez son menos", advirtió.

Dib Ashur señaló que esta situación se vuelve especialmente compleja cuando cae la actividad económica.

Una disminución del consumo y la producción reduce la recaudación de impuestos como el IVA, Ganancias e Ingresos Brutos, pero los gobiernos provinciales deben continuar pagando salarios y garantizando el funcionamiento de hospitales, escuelas y servicios de seguridad.

En ese contexto, recordó que Salta mantiene equilibrio fiscal desde hace siete años.

También sostuvo que aproximadamente el 90% del personal público provincial está vinculado con actividades esenciales, como la docencia, la atención sanitaria, las fuerzas de seguridad y la administración de justicia.

El costo del transporte y los impuestos

Otro de los puntos de su exposición fue el impacto de determinados impuestos nacionales sobre las economías regionales.

Dib Ashur cuestionó que una parte de los recursos provenientes del IVA, el impuesto a los créditos y débitos bancarios y los combustibles se destine al financiamiento de la seguridad social, reduciendo los fondos disponibles para otros objetivos.

El ministro puso especial énfasis en el impuesto a los combustibles, por su incidencia sobre los costos de transporte en un país de grandes distancias.

"Si nosotros tenemos el costo del flete más grande, le estamos poniendo a nuestro sistema de desarrollo una carga impositiva para sostener la seguridad social", planteó.

Consideró que el financiamiento previsional debería analizarse mediante un esquema que no afecte de manera tan directa los costos logísticos y la competitividad de las provincias productoras.

También advirtió que durante 2027 deberán discutirse disposiciones vinculadas con la distribución de determinados tributos, cuya continuidad o modificación dependerá de las decisiones del Congreso.

El potencial productivo del interior

Dib Ashur vinculó la discusión sobre coparticipación con las posibilidades de crecimiento de las provincias.

Según explicó, tres jurisdicciones concentran aproximadamente el 70% del producto bruto argentino, mientras que las otras veinte provincias reúnen el 30% restante.

Sin embargo, sostuvo que buena parte de las actividades con mayor potencial de expansión se encuentran fuera de los principales centros económicos.

"Los nuevos alimentos, la minería, la energía, todo eso va a pasar a través de las provincias", afirmó.

También destacó el Corredor Bioceánico como una oportunidad para conectar el norte argentino con Brasil, Paraguay, Bolivia y Chile, facilitando el acceso a los mercados del Atlántico y el Pacífico.

Para el ministro, el desafío será aprovechar las inversiones vinculadas con la minería, la energía y la producción de alimentos para generar desarrollo local y evitar que funcionen como economías de enclave, sin integración con las comunidades y empresas de las regiones donde se instalan.

Qué propone Salta

El Régimen de Equidad Federal fue presentado como una herramienta complementaria al sistema actual, orientada a incorporar criterios objetivos que permitan corregir las desigualdades en la distribución de recursos.

La propuesta forma parte del segundo libro sobre coparticipación federal que está elaborando la Provincia, como continuidad de una primera publicación dedicada a esta temática.

La exposición se realizó ante la Comisión de Coparticipación Federal del Senado, presidida por el senador Eduardo Vischi, de Corrientes, y cuya vicepresidenta es la senadora salteña Flavia Royón.

Por el momento, no se difundieron los indicadores específicos ni una fórmula de distribución que permita determinar cuánto recibiría cada provincia bajo el régimen propuesto.

La presentación tampoco implica una modificación inmediata de la ley vigente, sino que constituye un aporte al debate sobre una eventual reforma del federalismo fiscal argentino.

Dib Ashur insistió en que la discusión debe tener como objetivo alcanzar niveles equivalentes de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el país.

"La economía es una ciencia social", recordó, al explicar que detrás de los porcentajes de coparticipación existen diferencias concretas en los servicios y las oportunidades que reciben los argentinos.