Renunció el director de la Oficina de Presupuesto del Congreso

La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) se quedó sin director en un momento particularmente delicado. Gabriel Esterelles renunció al cargo, que ocupaba desde 2023 y para el cual todavía tenía dos años de mandato.

Formalmente, Esterelles alegó “motivos personales”. El contexto de su salida, sin embargo, agrega bastante más información: ocurre después de que La Libertad Avanza y sus aliados avanzaran sobre el funcionamiento y las atribuciones de la OPC, y apenas dos semanas antes de que venza el plazo para que el Poder Ejecutivo envíe al Congreso el proyecto de Presupuesto 2027.

Este lunes, además, habrá otro movimiento. La Comisión Bicameral de Supervisión Parlamentaria se reunirá a las 11.30 para cerrar una auditoría interna, modificar el reglamento del organismo, definir un nuevo plan de trabajo y avanzar con designaciones en áreas clave.

La convocatoria está encabezada por el senador libertario Agustín Monteverde, presidente de la Bicameral, y el diputado Alberto “Bertie” Benegas Lynch, vicepresidente.

Una oficina incómoda para los números del Gobierno

La OPC no decide cómo se gasta el dinero público ni puede modificar un presupuesto. Su peso está en otra parte: hace las cuentas por su cuenta.

Creada en 2016, analiza las cuentas públicas, la deuda, modificaciones impositivas y, especialmente, estima cuánto le costaría al Estado aplicar los proyectos que discute el Congreso. Sus informes no son vinculantes, pero permiten que diputados y senadores contrasten los números presentados por el Poder Ejecutivo.

Y durante los últimos meses esa tarea produjo diferencias con el Gobierno.

La OPC elaboró estimaciones sobre jubilaciones, discapacidad y financiamiento universitario cuyos costos fiscales resultaron inferiores a los difundidos por el Ejecutivo para cuestionar esas iniciativas.

La discusión dejó de ser exclusivamente técnica. En junio, la Bicameral controlada por el oficialismo y sus aliados resolvió que las áreas de la OPC ya no puedan producir informes extraordinarios sin autorización previa.

En los hechos, eso limita su capacidad para responder directamente a pedidos urgentes de diputados y senadores.

La relevancia de sus cálculos llegó incluso fuera del Congreso. En marzo, la Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal utilizó información elaborada por la OPC al ordenar al Ejecutivo el cumplimiento inmediato de la Ley de Financiamiento Universitario.

La reorganización llega antes del Presupuesto

El momento elegido para reorganizar el organismo suma otro elemento a la discusión.

Faltan apenas 15 días para que venza el plazo de presentación del Presupuesto 2027, justamente uno de los proyectos en los que la Oficina de Presupuesto cumple una función central al elaborar análisis independientes sobre ingresos, gastos y proyecciones oficiales.

Este lunes, la Bicameral deberá cerrar la auditoría iniciada meses atrás y analizar cambios en el reglamento interno. También está prevista la designación de coordinadores en las áreas Administrativa y Técnica y de Relaciones Institucionales y Parlamentarias.

El sucesor de Esterelles no podrá ser elegido directamente por el oficialismo: la legislación establece que la conducción de la OPC debe cubrirse mediante concurso público entre postulantes que acrediten los antecedentes requeridos.

La discusión de fondo, sin embargo, seguirá después del reemplazo. El punto es cuánto margen conservará la oficina para producir números propios sin depender previamente de una autorización política, precisamente cuando el Congreso se prepara para discutir las cuentas que el Gobierno proyecta para 2027.